毛华铭局长在全市律师工作会议上的讲话

发布时间：

2013-04-02

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在全市律师工作会议上的讲话

(2013年3月30日)

毛华铭

　　同志们：

　　今天一上午，集中开了3个律师方面的会议。这种安排很好，符合当前中央精简会议、压缩会议时间的新要求，也符合律师工作的特点。尽管每个会议的时间不长，但实实在在地解决了问题，取得了非常好的效果。希望以后，多开这样的会，在律师行业切实转变会风。刚才，端常同志对律师工作作出安排部署，希望大家认真贯彻落实。

　　近年来，全市律师工作保持良好发展势头。在机构队伍、业绩上都有了新的较大突破。昨天省厅齐延安副厅长带领省律协的各位会长以及省直所的主任参观了济南市的两家律师事务所，齐副厅长感觉济南近两年的律师业发展非常迅猛，在全省带了好头。无论是队伍还是业务拓展都有较快较大发展，高于全省平均水平。去年，全市律师业务收入从2年前的2.4亿元增长到5亿元，大幅度缩小了与青岛的差距。发展迅猛，形势喜人。希望大家再接再厉，再创佳绩!

　　下面，我代表局党委再强调三点：

　　一、要善于抓着眼点，认清律师工作发展的大势。不论做什么事情，都离不开时代背景。只有识大势、谋大局，才能干大事。律师工作也是这样。要做好律师工作，首先要认清律师工作面临的大势，也就是说要抓住律师工作的“着眼点”。这个着眼点一定要高。只有站在高处，才能看得更远。既要考虑全国全省发展的“大势”，又要考虑济南发展的“大势”;既要考虑律师发展的“大势”，又要考虑与律师行业相关的改革发展“大势”。只有这样，才能避免律师行业“坐井观天”、“夜郎自大”，才能避免律师法律服务成为“无源之水”、“无本之木”。第一，要认清中国梦的“大势”。习近平总书记提出了中华民族伟大复兴的“中国梦”。“中国梦”是人民的梦，也包括每位律师的梦、每家律师事务所的梦。每位律师都应当自觉把“中国梦”与自己人生出彩的梦结合起来，自觉在实现“中国梦”的过程中实现自己的“律师梦”，实现自己当律师的职业价值。第二，要认清法治建设的“大势”。十八大提出了法治是治国理政的基本方式，习近平总书记强调“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，李克强总理答记者问强调“我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府”。新一届中央集体召开第一次集体学习时专门将法治作为学习专题，听取了全国人大法工委、国务院法制办、最高人民法院、最高人民检察院、司法部等单位的汇报，充分体现了新一届中央领导集体对建设法治国家的高度认识。从济南市来看，市委市政府多次听取法治济南建设的汇报，高度重视建设法治济南，创建法治城市。在前段时间召开的全市普法教育依法治市领导小组会议上，雷杰副书记对法治济南建设提出了更高要求。后天，济南市司法局、济南市普法办将邀请中国政法大学副校长马怀德教授在全市领导干部中作法治讲座，王敏书记对此专门做了重要批示，参加讲座的人员范围也是近几年济南市召开领导干部会议规模最大的，可以看出市委市政府建设法治政府、法治济南的决心。第三，要认清经济社会发展的“大势”。当前，我们正处于发展的转型期、改革的攻坚期、社会矛盾凸显期。律师必须抓住经济社会发展的阶段性特征，切实担负起为改革、发展、稳定“保驾护航”的职业责任。第四，要认清律师业发展的“大势”。从新修订的律师法、刑诉法，到2010年中央30号文件，都为律师业的发展提供了有力的法律和政策支持，律师业发展的环境越来越好，律师业发展的前景越来越广阔!

　　二、要善于抓切入点，服务好济南科学发展的大局。从加快科学发展，到建设美丽泉城，涉及的面很广。律师工作应该从哪里切入，是服务中心和大局的首要问题。这就要求律师工作一定要找准切入点。否则，就感觉“老虎吃天——无从下口”。关于切入点问题，我想可以从以下几个方面考虑：第一，要以帮助社区(村居)严把合同“法律关”为切入点。去年，市司法局和历城区司法局在历城区搞了试点，由律师和法律工作者对农村和社区的对外合同、对外经营项目强制介入，对社区和农村两委会对外经营和社会行为从法律上把关。从去年下半年开始试点到现在初步取得了很好的效果，今年历城区委区政府作为1号文下发了相关文件，高度重视。雷杰副书记听取汇报后，指出这项工作是维护社会和谐稳定，创新社会管理的一项重要举措，要求我们广大律师和法律工作者把这项工作做好。这项工作做好了，对维护社会和谐稳定有很大帮助。当前主要有三大上访群体，企业改制遗留问题引发的，城市拆迁引发的和农村两委班子工作不规范带来的干群矛盾引发的。通过我们的法律强制介入制度规范他们的行为，减少干群矛盾，营造和谐社会环境。第二，要以法律服务进园区为切入点。今年，市委市政府对园区建设高度重视，提出将园区建设作为济南市实体经济发展的重要平台。对律师行业来讲，做好这项工作既是服务中心、服务大局，也是拓展业务的好机会。第三，要以大项目跟踪服务为切入点。今年全市安排了213个重点项目，总投资3559亿，今年计划投资836亿元。这些重点项目就是重要的切入点，一定要搞好跟踪服务。目前，已经对轨道交通、十艺节项目、城市综合体项目等开展了跟踪服务，下一步要继续做好重点项目跟踪服务。第四，要以开展中小企业法律体检工作为切入点。帮助中小企业建立完善法律风险防范体系，增强抵御法律风险的能力，推动实施中小企业成长计划。鲁豫市长在全市经济工作会议上提出，要“抓大不放小”，“抓新不放老”，抓好中小企业发展。这也是我们律师工作服务党委、政府中心工作的切入点。第五，要以推进法治济南、平安济南建设为切入点。在法治建设中，全市律师要严格依法履行代理辩护职责，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义;要为政府当好法律参谋，提高政府依法行政水平;积极参与地方立法，加强法制宣传工作，推进法治城市、法治政府、法治社会一体建设。当前，市司法局正在争取通过努力实现党委、政府、大型企业的法律顾问全覆盖，希望在全社会营造一个“遇到问题先学法，决策之前找专家”的氛围。在平安建设中，围绕保障和改善民生，积极履行法律援助义务，为困难群众和弱势群体伸张正义，维护社会公平正义;积极探索律师参与调解的方式方法，引导当事人更多地通过调解方式解决纠纷;充分发挥在党和政府主导的维护群众权益机制中的作用，提高律师服务政府决策、热点难点问题处理、群体性事件处置和突发性事件应对能力，维护社会和谐稳定。

　　三、要善于抓支撑点，加强律师行业自身建设。律师业发展的支撑点就是自身建设。打铁还要自身硬。做好律师工作，就要律师行业自身建设过硬。否则，律师业的发展就失去了支撑，失去了基础。第一，要加快律师业发展。在经济发展上，需要转方式、调结构。在律师业的发展上，同样也需要转方式、调结构。所谓转方式，就是既要注重办案数量，更要注重办案质量;既要注重眼前发展，更要着眼长远发展;既要看经济效益，更要看社会效益。所谓调结构，一方面，要调整组织结构，使规模大所、专业强所、基层小所合理布局，满足不同层次、不同群体、不同地区的法律服务需求;另一方面，要调整业务结构，逐步提高非诉讼业务所占比例，拓展非诉讼业务，提升高端律师业务能力。第二，要加强律师队伍建设。孔子讲：君子求诸己，小人求诸人。一个人是这样，一支队伍也是这样。解决律师队伍的问题，也要从自己找原因，不要总是从外面找原因。律师队伍的形象靠律师自己来维护。希望每一位律师都要有高度的职业责任感，从自己做起，像呵护自己的眼睛一样维护律师的信誉。否则，就可能“一块臭肉坏了满锅汤”。整个律师界的环境需要大家共同努力来维护，整个法治社会的环境要靠我们律师的心血来营造。第三，要改善律师执业环境。积极协调和配合有关部门，完善律师事业发展的保障政策，维护律师执业权利，让济南律师的执业难点越来越少，让济南律师业发展得越来越好!

　　就讲这些，谢谢大家!