【参政议政】田英莲：协力解决物业服务纠纷 多措并举共建美好家园

　　物业管理服务是城市宜居宜业最基本的工作，是市民安居乐业的重要保障。然而近年来，我市物业合同纠纷案件频发。通过中国裁判文书网检索2017年至2022年期间济南市各区人民法院公开的物业服务合同纠纷一审案件，经过梳理统计，绘制图表如下：

　　通过上述图表可见，济南市各区人民法院审理的物业服务合同纠纷案件数量，基本呈逐年增加趋势(2022年数量较少系因部分案件正在审理中或尚未生效，法院尚未全部公开)。检索到的物业合同纠纷案件主要包括：物业管理公司向业主或使用人追索物业管理费及滞纳金的纠纷;因物业管理公司服务质量问题而引发的要求高质量履行管理职责的纠纷;因物业管理公司侵占业主共有物引发的纠纷等;业主委员会更替、业主或业委会选聘、解聘物业管理公司产生的纠纷;业主要求物业管理者赔偿在特约服务如保管服务中造成的财产损失的纠纷;前期物业管理纠纷。该类案件群体性特征明显，涉及民生、关乎民情，且如处理不当，可能导致群体性事件，严重影响物业管理行业的健康发展，产生不良社会后果，亟需引起重视。

　　对物业合同纠纷增多原因总结如下：

　　一、开发商遗留问题较多。房屋质量问题、配套设施不健全、道路设计不合理、绿化不达标等，导致物业管理对象存在先天不足，后续物业服务难度加大。

　　二、物业公司管理水平较低。存在服务意识差、收费不合理、纠纷解决不力、运作不规范等诸多问题，安全排查、卫生清洁、设备维护等也存在诸多瑕疵。

　　三、物业服务合同约定不明确。目前物业服务合同多为格式化合同，仅笼统的约定服务范围和质量、收费标准等内容，导致物业公司和业主就各自的权利义务产生争执。

　　四、部分业主存在观念误区，且维权意识不高。有的业主认为“空置房”未享受物业服务而无需缴纳物业费，甚至认为物业公司无成立必要。

　　建议：

　　一、完善立法，明确权责，防患于未然。研究、调研现有法律实施中出现的迫切需要解决的物业难题，对现行的法律法规进一步细化，制定物业管理法或相应的实施细则，明确物业管理活动中各类主体之间的权、责、职。

　　二、严把物业准入门槛，加强物业监督管理。物业主管部门要当好指导者、服务者、管理者和监督者，把好市场准入关，提高前期物业企业准入门槛。其次，物业公司尽可能聘用专业化队伍，管理人员持证上岗。再次，物业公司要将自身定位为服务者而非管理者，加强与业主的沟通交流，优化服务态度。

　　三、加大普法、宣传力度，引导业主正确维权。充分利用微信公众号、抖音、快手等新媒体平台及小区宣传栏、电子显示屏等媒介载体，加强物业管理有关政策法规和物业知识的宣传力度。此外，新闻媒体要以争创全国文明城市为契机，加强对小区物业管理的舆论引导和监督，营造良好的舆论氛围和环境。

　　四、创新审判方式，加强物业纠纷的调解工作。建议有条件的人民法院能够建立物业管理纠纷快速处理工作机制，成立物业速裁审判团队，实行物业案件诉前调解程序全覆盖。