【参政议政】姚虎明：加快制定《济南市公共卫生事件处置办法》 法治化保障我市新冠疫情常态防控

　　新冠病毒肺炎疫情肆虐已有三年之久，我市经济遭受严重影响，市民生命健康、学习、工作和生活遭遇极大危害。结合新冠病毒肺炎疫情的变化，国务院联防联控机制综合组日前公布了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》。在我市落实疫情防控二十条优化措施过程中，尚需在以下方面进一步提高：1、我市尚未制定常态化疫情防控具体措施的政府规章及配套实施细则。现行国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》仍停留在规范“突发性”的公共卫生事件的“应对”层面，并未涉及“常态化”的公共卫生事件的“处置”，滞后性愈发突显，面对本次新冠病毒肺炎疫情的新形式和防控新要求，已不能完全适用。2、常态化疫情防控下，受管控范围内群众的核酸检测信息准确性时有偏差、管控处置进程等信息公开程度低及时性慢、群众关切回应性不足。

　　建议：

　　1、加快制定《济南市公共卫生事件处置办法》。一是由市卫健委做好论证工作和新规章制定的充足准备，配合市政府做好论证工作，纳入规章制定计划。二是对于起草的《济南市公共卫生事件处置办法》，建议明确《济南市公共卫生事件处置办法》的法律地位、作用和规范内容。

　　2、在制定和颁布《济南市公共卫生事件处置办法》前，先行出台相关实施细则，最大程度及时化解疫情防控优化措施的现实问题。一是由市卫健委组织专家研讨会并以项目委托形式，对相关实施细则制定工作开展先期调研，周密考虑、充分评估，将疫情发生三年来我市的经验和做法，纳入该实施细则。二是从实操性、流程性等方面，重点对处置规程加以详细规定。尤其是详细规定例如，疾病预防控制等专业机构在事件监测、分析评估、风险提示等工作程序。三是规定涉疫信息发布流程。严格规定采样和检测机构、信息发布网络平台运营方、疾控预防控制机构等部门间信息通报，明确公共卫生事件信息通报的程序、内容和时限。四是规定各主体执行实施细则的保障、奖励和违反实施细则的法律责任。